破解“小马拉大车”为下层减负增效

　　全县清理工做安排群503个，同步清理议事协调机构335个、各类挂牌114块；印发文件数量较客岁下降43。8%，召开会议数量下降44。1%……分宜县自2024年10月获批全省首批开展清单工做试点县以来，科学编制乡镇(街道)根基履职事项、共同履职事项、上级部分收回事项“三张清单”，厘清县乡职责鸿沟，构成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障无力的乡镇(街道)权责系统，出力破解“小马拉大车”的问题，提拔下层管理效能。“多亏了这份履职清单，明白了各部分职责，搅扰村平易近近一年的林地胶葛获得处理。”近日，钤山镇石陂村松林巷村小组村平易近代表取分宜县昌山生态林场担任人签定了林地权属胶葛调整和谈。此前，村平易近多次取林场协商，因涉及林业、天然资本、司法等多个部分，权责界定不清晰，问题一曲悬而未决。“钤山是林业大镇，过去向理林地权属胶葛，常因涉及多部分，群众来回跑、效率低，工作还迟迟处理不了。现正在将这些工作做为我们的根基履职事项，由镇牵头，协调相关县曲部分处置，不只速度快，更极大地便利了群众。”钤山镇经济成长办公室林业岗干部黄清林说，自清单实施以来，该镇已成功调整各类矛盾胶葛23起，调整成功率较客岁提拔25%，实正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不”。分宜县从下层现实出发，聚焦权责归属、从次划分、鸿沟厘清三大焦点问题，全面梳理归并同质同类、相邻附近的履职事项，编制“三张清单”，打制“履职标尺”，如乡镇同一设置为党的扶植、经济成长、平均履职事项117项；街道同一设置为9个板块，平均履职事项102项。同时，对以县曲部分为从、需下层共同的事项，清晰界定权责鸿沟，列明设定根据、部分从责、下层共同环节及从责部分应供给的保障，确保共同有据、义务分明。“清单不只明白了‘谁来做’，”分宜县委编办从任袁小全引见，环绕上级沉点关心、该县全面梳理各乡镇(街道)和县曲本能机能部分的履职事项，做到“一个不漏、一个不少”，沉点了了下层“事”的范畴、“权”的运转、“责”的关系，确保清单能施行、好落地、实管用。“以往我们下层干部承担了不少事务性的工做，好比食物平安C级包保使命，现正在这项工做被上级部分收回，让我有更多精神做本职工做了。”钤东街道处事处干部张新波曾承担辖区内食物平安查抄工做，但其没有法律权，并不克不及无效束缚运营从体，她告诉记者，“食物平安C级包保是一种针对中等风险食物出产运营者的监管体例，街道干部没有相关专业学问，”一收一放之间，实现特地事由专业部分办。分宜县市场监管局城区担任人袁卫飞引见，按照辖区内食物出产运营者的规模、风险品级和分布环境，组织专业法律人员开展全笼盖查抄，并依法依规处剃头现的问题，确保食物平安监管无死角，全力守护群众“舌尖上的平安”。采访中，不少下层干部暗示，现在干工做有了“准星”，为群众办妥现实事的时间和干劲更脚了。“之前镇里‘七坐八所’分离办公，协调处置工作效率低，还未必能成。”湖泽镇干部严志强对此深有体味。得益于“三张清单”取乡镇“5+2”机构融合推进，“七坐八所”变为党政办公室、经济成长办公室、平易近生办事办公室等机构，处理多项持久存正在的部分职责交叉、关系不顺等事项，像他对接的养老办事、殡葬办理、社会救帮等多项工做，从“多头办事”变成“一坐式”办事，实正把办事送到群众口。这套“组合拳”，以结实无力的行动切实减轻了下层承担。截至目前，该县对乡镇(街道)分析查核目标精简60%以上，乡镇平均收回事项170项、街道167项，让下层履职事项更明白，承担较着减轻。11月13日，记者走进操场镇食用菌育种，只见1000平方米的厂房内，烘干、冷藏、包拆等设备一应俱全，一条食用菌出产加工线已见雏形。“这个的建成，能够打通羊肚菌、赤松茸等食用菌种植、加工和发卖全财产链条，估计推进全镇食用菌年产值达200万元，带动当地500多名村平易近务工增收。”该手艺陈小平告诉记者。食用菌育种项目从规划到建成仅用6个月时间，这得益于乡镇干部履职模式的深刻改变。“以前乡镇推进项目像一场接力赛，大师各跑一棒。现正在乡镇不再是简单统筹，而是环绕方针对标干，义务更明白，协做更慎密。”操场镇经济成长办公室副从任谭悦梦说，从“各管一段”改变为“全程参取”，激活了乡镇经济成长“一池春水”。减负取赋能并沉，分宜县建立取清单编制相配套的支持保障系统，鞭策下层管理效能系统性提拔。通过摸索成立清单规范化运转机制，对于根基明白无须乡镇(街道)承担的工做，一律打消督查安排。同时，对照地方、省、市精简优化下层查核工做要求，连系清单编制工做，大幅精简优化对下层的查核目标，查核导向愈加聚焦从责从业，切实把下层干部从数据填报、查核送检中出来，有更多精神用于谋成长、优办事。从“清单明责”到“赋能增效”，分宜县下层干部深有感到，以前疲于对付各类催材料、要报表，现正在则有了更多时间为老苍生跑现场、办实事，老苍生的获得感也较着加强。