案例丨河南焦做市发布2025年优化营商立异实践典
二、中端“安定基石”，保障破产事务高效运转。一是消息集成“速查通”，提拔打点效率。推出破产消息核查一件事“一窗一网”打点办事，集成法院、、不动产核心、税务局等11个部分数据资本，实现企业车辆消息、不动产登记消息、社保参保缴费记实等10大类消息一键查询，实现“一套材料一次交、多项消息集中查、打点时限明白定”。该机制运转以来，打点营业40余件，材料提交量削减80%，核查效率提拔80%。二是涉税事务“精打点”，减轻企业税收承担。严酷遵照《焦做市关于企业破产法式涉税问题处置的实施看法》，全面梳理破产企业涉税营业，依法依规打点纳税申报、税收减免、申领、税务消息登记变动、税务登记等9类涉税事项。成立完美税务事项绿色通道，加快事项打点进度，平稳推进破产法式。三是职工权益“稳守护”，社会协调不变。深切调研破产企业现实环境，环绕劳动法令律例，制定涵盖就业帮扶、权益弥补等环节内容的职工安设方案。好比，正在凤凰家具破产沉整案中，焦做市解放区法院聚焦职工社保医保、安设区产权等权益问题协同攻坚，成功了债汗青欠薪及社保医保费用507。08万元，为破产法式平稳推进建牢群众根本。
“双A信用企业”能够享受信用互认带来的惠企政策，一是审批优先，合用“容缺受理”、“奉告许诺制”许可证打点时限压缩50%；二是监管减负，日常监视查抄和年度“双随机”抽查中削减抽查频次；三是开通“绿色通道”，例如合适前提申请留抵退税打点时限压缩至3个工做日；四是办事增效，供给额度提额申请快速办、纸质免费邮寄等专属办事。“信用互认”旨正在对高信用企业“无事不打搅”，进一步压缩处事时限，提拔处事效率实现资本优化设置装备摆设，提拔企业诚信认识。
三、强化监管、沉闭环。一是事前合同见签。合同从体正在签定主要合同前，可通过小法式申请第三方见签。市信调委做为第三方机构，已免费为企业供给见签办事1350余次。二是事中监测预警。合同从体把合同消息录入系统后，企业端就可及时监测对方的风险消息。同时，相关风险预警也会反馈到监管大屏，从管部分据此按期开展风险排查。已督促存正在违约风险的931个企业及时履约。三是过后评价监视。建立双向评价监视机制，针对发觉的合同履约失信行为，督促143个被约谈单元期限内自动信用修复，无效提拔市场从体自动履约践诺认识。好比，焦做市公共资本买卖范畴通过此机制，实现全市范畴内违法分包转包和借用天分投标行为逐年削减。
本年以来，孟州市持续优化营商，正在鞭策“公共资本买卖+惠企办事”深度融合方面，打出政策集成、数字赋能、区域协同组合拳，全力提拔惠企办事质效，市场从体活力进一步。
市场监管部分将成品油行业信用品级A类企业取税务部分纳税人名单数据及时交互，按期推送纳税人名单至税务部分，税务部分同步获取市场监管部分信用A类企业消息，打上“三互标识”，即尺度互定、数据互通、信用互认，无需企业申请两部分结合针对传输消息正在5日内实现互认，并为对标的企业打上“三互标识”。市场监管信用品级A类且企业税务为纳税人，间接认定为“双A信用企业”，单部分企业仍可申请跨部分“三互标识”扫描后纳入激励范畴，让A类或企业提前享受打点响应营业“全A通顺”的指导式办事，降低企业处事成本。
一是提前介入，精准评脉企业症结。市中院、法院会同县，成立金箍公司破产沉整常态化沟通机制，多次召开联席会议专题研究方案。针对该企业“大马拉小车”（数百亩工业用地及厂房持久闲置，资产规模取运营严沉脱节）、欠债高企、债务布局复杂（存正在大额优先权债权，涉及数万万元职工及社保债务）的严峻现实，组建由法院、国资、金融监管、处所等构成的“金箍公司改制工做组”，统筹推进预沉整，无效防备破产清理风险。二是窘境，立异摸索沉整径。正在前期招募计谋投资人未达预期的布景下，面对沉整刻日的压力，法院取县慎密协同，沉点攻坚债务审查、维稳、方案制定等难点。深切研判破产清理将导致通俗债务了债率为零、职工债务难以全额保障、近500名职工安设矛盾凸起及品牌价值完全等严沉后果后，判断调整思，立异提出并确定“正在无计谋投资情面形下实施‘措置低效资产+自救运营’的附过渡期沉整打算”，确保法式依法合规推进。三是聚力攻坚，全力争取环节共识。针对近千名债务人的复杂场合排场，府院联动精准发力。对494名职工债务组，指点办理人立异采用图像化白话解读、多轮次小范畴宣讲等体例，深切沟通了债方案。特别对有财富组占比91%、握有“一票否决权”且“无同意先例”的环节资产办理公司，办理人根据其表决逃责机制频频优化方案细节；县分担带领多次带队取办理人配合上门沟通释疑，并正在其决策会上辅以数据表单、流程推演和法令根据详解，最终成功争取其环节性同意票。
一是倾力打制“一区一县高靠得住性示范点”，示范区23条配电线%投入毛病自愈功能，无效提拔供电质量和不变性；所辖县全域自愈线%，成为我省首家实现全县域配电线自愈功能全笼盖的县。投入10千伏及以下配电网扶植资金4。7亿元（汗青峰值），切实提拔城乡配电网供电保障能力和分析承载能力。三是持续鞭策配电从动化扶植，累计一二次融合开关3760台，成立“一毛病一阐发”管控机制，“坐、线、变、户”逐级阐发，实现屡次停电问题精准定位；开展配电线分析检修，操纵“集团化协帮+新手艺使用”，提前发觉并自动管理电网缺陷，确保缺陷现患早发觉、早管理，全力提高供电靠得住性。
聚焦登记流程“消息不合错误称、要求不明白”导致的“多次跑”问题，成立全流程奉告系统，让企业“一次晓得、少走弯”。制定《“证照同销”处事指南》，明白政策根据、打点时限、流程环节和材料清单，通过窗口公示、线上推送等体例一次性奉告申请人。对特殊景象企业，由窗口人员自动解读政策、梳理需求，避免因消息恍惚导致的材料补正或流程折返。
为处理破产办理人正在打点破产事务时“多头跑”“多次跑”、反复提交材料、消息获取坚苦等问题，焦做中院积极贯彻落实国度高效办成“一件事”决策摆设，率先正在河南省推出笼盖破产全周期、线上线下一体化的企业破产事务“一件事”。通过设立企业破产“一件事”线下分析办事窗口、线上一坐式办事平台，融合18家部分联动效能取数字化劣势，建立“一窗受理、一网通办、全链协同”办事新模式，实现破产事务打点从“N对N”到“1对N”的效能跃升，切实便当办理人履职、提拔“僵尸企业”出清效率、降低破产打点成本。自机制运转以来，已为破产办理人、破产企业集约打点90余起营业，相关消息核查用时削减80%，案件平均打点时效缩短90余天，破产案件打点成本降低5%以上。
焦做市积极摸索精准帮扶个别工商户新径，聚焦个别工商户和小微企业政策晓得度不高、融资难等问题，打制上线全省首家个别企业聪慧分析办事平台--“焦惠办”分析办事平台。2024年9月上线以来，累计注册个别工商户3。8万余家，入驻银行、安全、律师事务所等办事机构26家，323家运营从体通过平台获得授信金额1。69亿元。
三、跨区过户“云上办”，聪慧平台“保平安”。挪动式压力容器做为流动功课的特种设备，变动利用单元时常需要跨区域变动登记。焦做市市场监管局积极办事特种设备利用企业跨区域登记，同时，依托挪动式压力容器聪慧监管公共办事平台，无效提拔了聪慧监管能力。河南亚宸运输无限公司是一家于2022年成立的货色运输企业，因为该企业成长敏捷，除需登记全新的设备之外，还需从、山西晋城、浙江宁波等地过户多台汽车罐车（半挂车）。7月2日，该公司申请从浙江帆倍物流无限公司过户汽车罐车，窗口人员对于提交的材料，从利用登记表到《特种设备利用登记证变动证明》、从无效期内的定检演讲到产物及格证和数据表、从单元停业执照到灵活车行驶证和灵活车登记证书等，均快速细心审核。对于需要补正的手续，窗口人员通过帮办代办办事完美提交。窗口人员就地受理、办结、出证，贴心办事博得了企业奖饰。2025年以来，焦做市市场监管局已正在挪动式压力容器聪慧监管公共办事平台打点过户登记20余户次。同时，通过平台对挪动式压力容器进行登记、充拆办理和数据逃溯，无效建牢了平安防地。
三、结尾“优化升级”，帮力企业轻拆前行。一是资金援帮“强保障”，帮推法式顺畅收尾。出台《企业破产援帮资金办理和利用法子》，设立规模50万元的企业破产案件援帮基金，为“无产可破”的“执转破”案件供给经费支撑，保障破产法式完整推进。机制实施以来，已有52起“执转破”案件申请援帮资金，累计拨付22万元，为企业成功完成市场退出供给无力支持。二是登记流程“加快度”，加快市场从体出清。持续深化破产企业登记便当化，破产办理人通过“一件事”分析窗口可快速打点档案查询、变动登记、简略单纯登记等营业，营业打点时限压缩超50%。同步协帮破产清理企业通过国度企业信用消息公示系统及时发布法式通知布告和登记消息，保障相关从体知情权，市场买卖平安。机制实施以来，已帮力20余家企业完成登记登记并公示消息，实现市场出清效率取次序的双沉提拔。三是信用修复“焕新颜”，帮力企业沉塑抽象。建立信用修复全链条办事系统，为合适前提企业供给失信记实、运营非常、严沉税收违法等信用消息查询及修复办事。制定尺度化打点流程，明白事项受理前提、材料清单及打点时限，全流程协帮企业预备材料并供给专业指点，打点效率提拔60%。依托法院、金融、税务、市场监管等跨部分协同机制，实现信用修复成果正在信贷审批、税务申领、优惠政策享受等范畴的互认互通。
针对保守登记中停业执照取许可证“分头办、跨窗跑”的问题，立异整合办事资本，打破层级壁垒，建立“就近办、集中办”的受理系统。依托同一设立“证照同销”专窗，将本来需别离正在市场监管所（停业执照）和区级大厅（许可证）打点的登记营业，整合为“一窗受理、内部流转”模式。即办件就地办结，许诺件由窗口内部推送至相关审批环节，实现“企业少跑腿、部分多联动”。例如，好乐便当超市店正在李万市场监管所登记，仅通过政务大厅一个窗口就同步完成停业执照取食物运营许可证登记，无需往返两个层级窗口。
整合财税、创业、法令等优良资本，供给全流程办事，持续优化立异创业。一是办事一触即达，风险精准防控。“找办事”模块供给法务、财税专家一对一指点，发布采购、租赁、用工等高频场景尺度化合同模板。“学办理”模块以短视频、案例解析、图文等形式输出合规要点，笼盖食物平安、劳工、财税规范等沉点范畴，帮帮企业规避风险。例如：物资城某商户财税操做不规范，经平台专家指点，成立规范台账，快速完成申报。二是创业一相伴，成长全程赋能。建立“开店-运营-扩张”全周期赋能系统：创业阶段通过“想创业”模块供给涵盖餐饮、药店、便当店等多业态的尺度化，包罗选址、拆修规范、证照打点等智能；运营阶段依托“企业帮扶”设置名特优新、信用体检、怀药市场、出口转内销等特色专区，帮力推广营销；成长阶段通过“名企展现”模块推广专精特新、非遗美食等特色企业，供给品牌运营取学问产权办理等深度办事。例如：某怀药商户通过进修线上运营并入驻专区，成功拓宽客源，实现发卖增加。三是资本一网整合，办事一坐无忧。成立“四查三申”办事系统，供给“行业尺度、专利发现、小微企业名录、电子停业执照”一坐式查询，让消息获取更便利，运营决策更精准，笼盖“年报、名特优新申报、汽车以旧换新补助”三大高频事项，实现掌上办、零跑腿；接入“个别网”，供给美团、饿了么平台绿色通道，地图标注，领取宝运营码等开业礼包；对接税务系统，推出领用、代开和智能征询等自帮办事；联通司法部“12348”，供给免费靠得住的法令办事，做实兜底办事。
一方面细化方案，建立自救运营系统。环绕确立的“措置低效资产+自救运营”焦点径，系统建立实施框架，以“清理价值最大化”为准绳措置421亩闲置地盘及房产等低效资产，优先保障有财富债务；依托“息争思维”保留“金箍牌”驰誉商标等焦点运营天分；办理人同步履行监视职责并协帮融资，且正在打算施行期内持续寻找计谋投资人。另一方面分类施策，力促方案通过。法院、指点办理人充实吸纳债务人合理看法，动态优化方案。最终沉整打算实现精准分类了债：有财富债务依托财富措置最大化受偿；职工债务、社保债务由自救资金优先保障；税收债务依法了债；通俗债务矫捷采用一次性、分期或债转股体例，显著提拔全体了债率。依托府院联动强大合力，出格是对职工组和环节债务人的沉点攻坚，该立异方案于2024年11月5日获出资人组、有财富组、职工债务组、税收债务组、通俗债务组五个表决组全票通过，11月6日获法院裁定核准，沉整打算进入施行阶段，成功帮帮金箍公司化险为夷、涅槃。
加大“焦惠办”微信小法式的推广利用，线上线下同步靶向发力，为个别小微成长厚植膏壤。一是分类帮扶帮力梯度成长。环绕市场准入、创业搀扶、柔性法律、“个转企”办事等方面供给34条差同化帮扶办法，加强分型指导帮扶，分批次稳步推进“名特优新”培育工做。全市纳入“型、成长型、成长型”个别工商户18。53万户，培育认定“名特优新”708家。二是“四项赋能”帮企纾困解难。市场监管、营商核心、人社等部分协调联动，持续开展“数字赋能拓展帮扶平台、金融赋能破解融资难题、政策赋能鞭策盈利中转、法令赋能防备创业风险走进县(市、区)”系列宣贯勾当，累计为运营从体处理、问题357个。三是立异机制强化金融搀扶。成立中小微企业(个别工商户)“白名单”轨制和从办行轨制，摸索实施个别工商户注册和金融办事同步到位轨制，成立完美金融办事全流程对接机制，一一对接鞭策处理融资难问题。2024年累计召开融资对接会13场，促成融资对接195笔、金额1亿元；2025年累计召开了24场，促成融资对接94笔、金额0。62亿元。
本年以来，焦做市市场监管局持续优化营商，通过提拔政务办事效能、立异政策供给等行动，构成“全链条、度”闭环，积极办事和融入同一大市场扶植，市场从体活力持续。
二、区域协同“提效能”，要素畅通“零梗阻”。近日，焦做蓝十字医药连锁无限公司通过市市场监管局“跨地通办”办事，仅用5个工做日就完成了洛阳异地仓库的《医疗器械运营许可证》变动。这一案例成为全市推进“总部+异地仓储”立异模式的活泼实践。正在当前市场所作加剧的布景下，企业通过优化仓储收集结构实现降本增效的趋向显著。数据显示，实施异地仓储结构的企业分析运营成本平均降低20%，此中仓储房钱节约25%、运输效率提拔32%、办理成本缩减15%。以洛阳区域仓库为例，药品配送时效压缩至24小时内，客户对劲度同比提拔，年度物流成本降幅达50%。针对企业跨区域成长中的审批壁垒，焦做市市场监管局立异建立“三维办事系统”：一网通办提效能，依托“聪慧市场监管”平台，将仓储蓄案、天分审核等12项营业纳入线上打点，通过电子证照互认实现审批时限压缩65%；跨域协同破壁垒，取洛阳等地市场监管部分成立“双城联审”机制，结合发布《跨区域仓储尺度化扶植指点功课书》，消弭材料反复提交、尺度分歧一等问题；专班办事促落地，组建由营业构成的异地设仓办事专班，为企业供给从选址评估到政策婚配的“全生命周期”办事。该模式的推广已多沉效益，区域物流时效平均提拔30%，带动了周边新增就业岗亭，推进供应链办理、智能仓储等配套财产成长。市场监管部分通过轨制立异，帮帮企业年均节流轨制易成本约100万元。
二、建好载体、沉使用。一是搭建“一平台两终端”。建成笼盖合同全生命周期的监管平台系统，开辟PC端、挪动端使用场景，实现合同存证、履约提示、履约催告、风险预警等12项办事线上打点。同步正在信用焦做平台设置“合同履约”专栏，尺度化归集采购、工程扶植等16个范畴230余万条合同履约消息。二是深化数据融合使用。鞭策市场监管、税务等47个部分数据消息取“信用焦做”平台及时共享，正在采购、投标投标等场景嵌入信用查询功能，累计拦截合同履约失信从体投标636次。三是强化成果使用。将合同履约环境纳入政务诚信和市场从体信用评价系统，做为分级监管、融资授信、行政审批等18类场景的决策根据。立异信用激励模式，例如聪慧金服平台通过履约数据筛选信贷“白名单”，累计为316家企业发放信用贷款145亿元，以“信用价值”鞭策企业履约认识显著提拔。
借帮数字化手艺升级买卖平台，实现买卖流程线上化、通明化，削减企业线下跑动次数，提拔买卖取处事效率，压缩时间成本。一是融入办事全国同一大市场扶植，鞭策买卖“消息化”“聪慧化”扶植。实现评标专家名单抽取成果从动化推送、中标（成交）通知书正在线发放、采购中标合同正在线签定等功能，削减报酬干涉，提高买卖效率。1—9月份共完成各类买卖项目96个，成交金额累计6。71亿元，节约金额1087。88万元，节约率3。25%。二是实现挪动买卖全流程笼盖，打制“焦易通”APP掌易。集成投标消息推送、标书下载等全流程功能，投标人可随时随地参取投标，降低线下跑动成本，提拔效率。三是以数字化赋能为靶心，推进挪动数字证书全国互认。截至目前，孟州市电子化招投标系统已对接7个APP，实现取45家CA机构、12家印章机构互认，实现CA证书“一证通全国”，打破地区。
一是成立全省首家获得电力管控核心，由市成长委取焦做供电公司合署办公，开展获得电力过程监管，研究处理相关沉点、难点和堵点问题。成立电力接入工程政企共担政策机制，聚焦市委、市“三个一批”沉点项目，投入业扩资金6000万元，超前规划实施配套电网工程，34个新建沉点或平易近生项目实现“电等企业”。二是拓展“三零”办事对象，将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下各类平易近营经济组织，政策实行两个月以来，已实施接入工程269个，为平易近营企业节约资金800余万元。三是分类制定办事策略，推介电e贷、电e证、电e票等电费金融产物，共为50家企业供给1。83亿元电费过渡资金，将纾困解难“盈利”精准中转企业；深化能效公共办事，对辖区238家年用电量500万千瓦时以上的工业企业开展能效诊断，6月份，企业用电均价环比降低4厘/千瓦时，用电成本降低约700万元，获分担副市长“很好”批示。
下一步，高新区市场监管将持续深化“证照同销”，不竭扩大“证照同销”的笼盖范畴，从广度和深度上全面做好企业全生命周期的结尾办事工做，进一步提高市场从体退出便当度，持续擦亮“高新事？高效办”优良办事品牌，全力打制“让运营从体恬逸”的一流营商，为区域经济的高质量成长注入强大动力。
焦做海关以提拔跨境商业便当化为牵引，以强化AEO企业认证培育为具体抓手，成立起“精准筛选、系统培育、增值办事”全链条工做系统，成功帮帮一批有潜力、有活力的企业获得AEO天分认证，企业通关效率、跨境商业成本显著优化。截至本年9月，焦做市已培育AEO企业10家，居全省第2，笼盖新材料、绿色食物、高端配备及汽车零部件等沉点财产，为全市经济高质量成长供给了无力支持。
一、前端“精准”，帮力企业破局。一是专业征询“开良方”，激发企业自救潜能。整院、和社会组织三方资本，成立“法令指点+融资支撑+预沉整评估”立体帮扶机制，派驻专业人员常驻破产事务“一件事”窗口，为窘境企业供给“1+7”类办事。全面分解企业运营取债权情况，细致解读破产沉整、清理的法令要点、流程细节及潜正在价值，激发企业使用法式化解危机的决心取动力，帮力企业脱节窘境、沉寻成长朝气。自窗口运营以来，已累计为70余家企业供给全流程、专业化的破产营业指点取征询办事。二是多元融资“输血”，缓解企业资金压力。多部分结合对具有成长潜力的窘境企业进行全面评估筛选，将合适前提的申请企业纳入沉点支撑范畴，赐与贷款贴息、税收减免等优惠，减轻企业承担。指导银行机构立异金融产物和办事模式，按照企业特点定制专属贷款、融资方案，如开展学问产权质押融资、应收账款质押贷款等营业，为窘境企业斥地多元化融资渠道，缓解资金严重场合排场，帮力企业恢复出产运营能力。三是分类施策“精准滴灌”，鞭策企业妥帖措置。将准备进入破产法式的企业进行精准分类，别离合用沉整、清理等分歧法式，实现资本优化设置装备摆设和债务益的最大化。对具备沉整潜力的企业，组建预沉整小组协同司法调整、律协及办理人协会，通过优化运营策略、沉构债权架构、引入计谋投资等体例保全企业价值；对无可能的企业，则成立预清理小组全面核算资产债权，最大化资产变现并公允了债，保障各方权益。该机制运转以来，已帮帮焦做金箍制动、凤凰家具等企业实现债权沉组。
一、跨区迁徙“行”，企业“搬场”难。焦做市市场监管局积极深化企业便当化迁徙，让企业往来来往“更”。积极优化办事体验，加强企业迁徙“一件事”办事专区使用，打制“一网申请、一次提交、联动打点、进度查询、成果反馈”办事模式，实现了企业迁徙“一窗、一网、一次办结”。本年4月，河南申翁建建工程无限公司的工做人员向焦做市市场监管局窗口来电征询，因运营计谋调整，该公司打算从信阳市淮滨县迁至焦做市高新区，当务之急是打点企业迁徙登记手续。窗口敏捷启动“帮办代办”办事机制，德律风奉告具体流程和所需材料清单。次日，窗口人员起首通过电子邮箱对该公司的申请材料进行了，随后依托省一体化政务办事平台新上线的“迁徙登记一件事”模块，再次德律风近程指点该公司经办人员上传相关材料，并及时进行了审批，当即发放了电子停业执照。远正在信阳的企业就如许快速落户到了焦做，遭到了企业的高度赞誉。
焦做市环绕同一大市场扶植，聚焦保守合同履约监管数据壁垒、履约乏力、措置低效等三题，立异“健全机制+建好载体+闭环监管”三维管理系统，正在采购、工程扶植等11个沉点范畴开展沉点，通过线上自帮提示、履约催告、违约公示，线下合同见签、监测预警、评价等手段，降低合同违约风险，无效市场壁垒、推进要素畅通，营制公允可预期的营商。
一是成立获得电力“焦我办”阳光业扩报拆核心，组建“1+N”营业办事团队，通过电网保障提前办、业扩全程帮你办、严沉项目合力办，实现报拆接电项目便利化。投资1200余万元，处理蒙牛高靠得住性用电需求；投资3000余万元，满脚西部财产园成长规划，帮力处所经济成长；压减“三零”办电时长，全省首家将停电打算由“双周打算”改为“日打算”，送电时长大幅压减82。91%。二是受理沉卡充电坐报拆106户，容量6。13万千伏安，当前网架及变电坐可接入容量不脚，公司积极向省公司报告请示，争取政策支撑，调拨4台挪动式变电坐和5000万元的配网专项资金，全力保障沉卡充电坐的一般运营和电力供应；受理分布式光伏发电项目8968个，一期投入业扩配套资金3500万元，用于配变反载，全力办事国度绿色低碳转型成长。三是环绕“太极圣地”“山川云台”等文化特色，打制村落复兴样板工程，帮力太极小镇、莫沟等文旅项目落地，建成9个“村网共建”示范点、2个电力爱心超市，卢村被确定为“帮力村落复兴示范村”；供电所分析评价持续4年全省第一。
一是强化中小企业支撑政策。正在采购需求办理方面，价钱评审优惠等办法，确保中小企业正在采购中的占比不竭提高。正在资金领取方面，提高预付款和首付款比例，进一步减小企业现金流压力。预付款比例准绳上不低于合同金额的30%，对中小企业不低于60%；采购合同设定分批次付款的，首付款比例准绳上不低于合同金额的40%，对中小企业不低于70%。二是推进采购合同融资。依托河南省采购合同融资平台，取参取合做的金融机构实现系统互通、数据共享，开通中小企业融资意向正在线登记“曲通车”和融资机构“网上超市”。依托“焦做市优化采购营商预警监管评价系统”，向采购人、中标供应商、银行及时发送“政采贷”营业消息，提高政策晓得率。正在“焦我办”APP插手“政采贷”营业申请渠道，建立融资“绿色通道”。开展采购合同融资贷款意向查询拜访，精准破解银企消息樊篱。
焦做市财务局以“互联网+采购”为依托，多向发力，持续优化采购范畴营商，为全市经济高质量成长注入强劲动力。
三、增值办事“提”成长效能。通过供给“帮办代办”、设立“绿色通道”、奉行“免申即享”等体例，让AEO认证企业充实享受政策盈利。一是成立“企业办事管家”轨制，打制“焦我到”企业办事品牌。为每家认证企业配备专属的营业联络员，成立“周对接、月走访”办事机制，并发放“企业办事联系卡”，通过双向互动，第一时间控制处理企业正在报关审批、加工商业核销、原产地签证等环节问题，确保企业“政策理解无误差、营业打点零妨碍”。二是成立港口通关“点对点”协做机制，全面提拔通关便当化程度。焦做市先后取青岛黄岛港、上海洋山港等港口海关成立跨区域协做机制，对AEO认证企业实行“属地申报+港口放行、优先检验+快速放行”等审批模式，进一步压缩企业货色通关时间。好比，正在中国—厄瓜多尔AEO互认协定生效当天，全程指点风神轮胎完成全省首票出口货色通关，出口货色交付周期压缩50%，对厄瓜多尔出口同比增加3。5%。三是奉行货色监管简略单纯法式，降低企业轨制易成本。率先正在龙佰集团钛白粉加工商业营业中试点奉行“企业集团加工商业监管模式”，帮帮企业削减手册设立、结转申报、核销了案等单据流转量50%以上，进一步降低了企业监管承担，无效实现了监管效能取企业便当双向提拔。
正在2024年取税务局初次联动推出“跨部分”预检登记营业根本上，打通市场监管取税务部分共享信用品级企业和纳税人打点营业“双通道”，明白共享内容，包罗企业名称、同一社会信用代码、信用评定成果等焦点消息。聚焦两部分成品油行业营业打点清单，“双通道”针对信用消息共享、结合建立取信激励办法，降低轨制易成本，提高信用品级高的企业处事效率。
市场从体退出机制是营商的主要构成部门，是保障市场“新陈代谢”、激发经济活力的环节环节。针对企业登记“多头跑、材料繁、环节多”等痛点，高新区市场监管以“放管服”为牵引，以“高效办成一件事”为方针，率先奉行“证照同销”，建立“一窗受理、一次奉告、一张表单、一帮到底”的办事系统，鞭策市场从体退出从“分段打点”向“同步办结”改变、从“企业跑腿”向“数据跑”升级。截止目前，共有73户市场从体通过“证照同销”享遭到了盈利，较保守模式登记效率提拔60%以上。
聚焦要素设置装备摆设市场化、效率最大化、供给多元化，统筹资金、资产、资本，鞭策“供给链、需求链、办事链”三链深度融合。一是政策一键中转，需求精准婚配。成立政策律例库，全量集成惠企政策，通过“找政策”模块一键推送；精准梳理当地政策，涵盖减税、补助、运营搀扶等范畴，公开部分及联系体例，便于企业快速婚配。开设“问题反馈”快速通道，实现政策征询取难题打点“1日内响应”，确保政策盈利精准落企。该机制也高效化解运营胶葛，例如：某餐饮企业通过平台提交租赁胶葛，经行业调整委员会协调，20天内结清尾款，低成本化解矛盾，获得企业高度承认。二是融资一坐灵通，办事高效婚配。设立“金融商场”专区，11家银行全面进驻，发布9款政策性贷款和21款普惠产物，依托“需求摸排+融资办事+信用评价”模式，快速响应融资需求，审批进度，并对暂不合适前提者供给规范指点。例如：某汽车用品企业发布融资需求后，敏捷获得银行响应，获30万元低息授信，超预期缓解资金压力。正在风险保障方面，精选财险、安责险等产物，供给现患排查和调整办事，提拔企业风险防控能力。已为12家餐饮企业供给风险保障2100万元。三是人才一网汇聚，岗亭精准对接。针对企业专业手艺人才欠缺，打制“人才聘请”板块，已有39家企业发布需求；通过“用工办事”整合零星招工消息，绘制“招工就业地图”，供给供需发布、人岗婚配和政策查询一坐式办事，提拔人力资本设置装备摆设效率。
为持续深化“放管服”，鞭策社会信用系统扶植，修武县以成品油行业为试点“冲破口”，联动市场监视办理局取税务局，“纳税信用”告竣“信用互认”，打破消息壁垒，构成合做备忘录，针对备忘录事项采用激励办法，为企业供给更便当的处事前提。达到“信用盈利”叠加效应，帮力建立优良的社会信用共享机制，为企业的信用发放“金手刺”，优化营商。
邦本，是营商、数字、数字经济、低空经济、平易近营经济、财产成长、数字企业等范畴的专业供给商。立异提出软件+征询+数据+平台+立异营业五位一体办事模子，具有营商督查取查核评估系统、政策智能办事系统、数据资本目次系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产物。
焦做市以合同履约信用监管为小暗语，建立合同履约信用监管三维系统，成立“取信受益、失信受限”的市场机制，实现三大跃升：一是管理效能显著提拔，合同胶葛发生率下降37%，商事调整成功率由54%提拔至82%，调整周期缩短65%；二是市场活力持续，目前市场从体冲破33。6万户，活跃度增加2。45%，沉点范畴合同履约率达96。2%；三是要素设置装备摆设愈加高效，合同账款收受接管周期缩短28天，企业融资成本下降1。2个百分点。
金箍公司成立于2001年，从营制动系统、驱动安拆的研制、开辟、出产取发卖。其前身可逃溯至1964年的焦做制动器厂，是焦做市的老牌国企，该公司“金箍牌”商标被认定为国内工业制动器行业独一的“中国驰誉商标”。改制为平易近营企业后，金箍公司不单成立了制动器行业独一的博士后工做坐、河南省博士后优良研发单元，还建有省级手艺核心和国度承认的查验核心，具有国度专利60余项，是国度制动器行业尺度的制定者。2019年以来，因急剧扩张、流动资金断裂等缘由，金箍公司逐渐陷入严峻的债权危机和运营危机，近500名职工就业及社会不变面对挑和。2023年12月，法院依法受理其破产沉整申请，焦做中院全程专题指点，立异工期办理模式，量身打制 “措置低效资产＋自救运营” 沉整方案，最终实现“出产不断、职工不散、市场不丢、前景优良”方针，累计化解债权3。9亿元，了债职工债务2800万元，盘活闲置资产2。56亿元，为同类沉资产制制业企业破局供给了可复制的实践样本。
一是全省首家试点使用大数据、图像识别、语音外呼等手艺，实现供电方案智能生成、工单时限线上、投资界面施行到位。二是实现“电水气暖讯”线上结合报拆，正在“网上国网”APP和政务办事网同步上线该功能，以最快、最优的办事共同实现一键报拆、一窗对接，客户申请报拆效率提拔80%，已惠及300余户，遭到国度电网公司表彰并推广。三是依托网上国网APP，实现居平易近客户“刷脸办电”、企业客户“一证办电”，为客户供给“深居简出，指尖轻松办电”新体验。
一、健全机制、沉立异。一是完美合同履约轨制系统。市发改、财务等七部分结合印发《焦做市合同履约信用监管实施方案》，立异成立“1+11+N”轨制框架（1个总体方案、11个沉点范畴实施细则、N项配套轨制），将合同、市场化合同同步纳管，实现监管范畴全笼盖。沉点细化履约消息归集尺度，明白合同存案、履约、处置等6大环节28项操做规范。二是立异五色信用办理机制。使用数据阐发精准画像，按市场从体履约表示划分五色品级并供行业从管部分实施信用分类办理：绿色（AA）享受“免检”待遇；蓝色（A）实施常规监管；红色（）提高抽查频次；橙色（B级）营业准入；灰色（C级）列入沉点监管。三是立异信用调整机制。市设立全省首家“企业信用胶葛人平易近调整委员会”（以下简称“市信调委”），组建“调整员+信用专家”双核团队，成立“线上申请-智能分流-专业调整-司法确认”全流程机制。目前已为企业成功调整胶葛121件，涉及金额7010万元，无效减轻司法压力。
一是开展专项整治勾当。结合市、市场监管局开展采购范畴“四类”违法违规行为专项整治工做，共查抄9家代办署理机构的49个采购项目，查出四大类7项问题，并根据法令律例做出责令更正监视查抄处置决定7份。二是立异信用监管机制。操纵微信小法式打制24小时正在线的采购范畴营商评价平台，实行采购六方“码上互评”。对供应商、采购人、评审专家、代办署理机构、公共资本买卖核心、财务部分等六方采购从体的履职、信用环境进行常态化监管，切实打制诚信采购。三是加强专家和机构办理。严把评审专家“入口”关，引入第三方教育查核机制，组织新申报专家入库测验，充分和优化评标专家步队。对评审专家开展“驾照式”信用评价，为专家行为念好“紧箍咒”，规范评审行为。依法依规对采购人落实采购政策环境、办事质量、公允合作等内容开展监视评价。采纳“双随机一公开”体例，对采购代办署理机构执业环境进行监视查抄。
整合各类惠企政策，消弭政策壁垒取消息孤岛，让企业清晰晓得、便利享受政策盈利，降低政策理解取申请成本。一是奉行电子保函降低企业买卖成本，开展“投标投标营商惠企擂台赛”。将电子保函费率降至3‰，最低收费200元/笔，积极摸索推广企业信用许诺取代投标金；2024年以来，已开具电子保函442单，涉及缴纳保费33。9万元，可的投标金9408。7万元，为投标企业节流金费用9375万元，无效降低企业买卖成本，缓解投标企业融资压力。二是实施梯度孵化培育步履，成立优良投标企业孵化培育库。精准选育行业领先型、成长潜力型、财产带动型、科技立异型等投标企业，提高本土企业中标率和合作力。2025年已入库企业达到10家，力争12月底前入库投标企业达到20家以上。三是落实企业搀扶政策，提拔公共资本买卖“盈利”。200万元以下的货色和办事采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业供给的，督促采购人特地面向中小企业采购；跨越200万元的货色和办事采购项目、跨越400万元的工程采购项目中适宜由中小企业供给的，预留该部门采购项目预算总额的30%以上特地面向中小企业采购，同时提高采购项目价钱评审优惠幅度，用扣除后的价钱加入评审，降低中小企业加入采购勾当门槛，拉近企业取之间的距离，提高市场从体获得感和对劲度。2025年以来，共有55个项目特地面向中小企业采购，涉及金额8300多万元。
本年以来，为持续优化营商，推进平易近营经济高质量成长，焦做市聚焦市场从体关心，正在全市范畴内组织搜集了一批具有代表性、立异性和实效性的行动，构成了“2025年优化营商立异实践典型案例”。案例涵盖要素保障、破产、采购、监管办事等多个范畴，集中展示了正在体系体例机制妨碍、提拔办事效能、降低轨制易成本方面的积极摸索取实践。现予发布，供各级各部分进修自创，进一步凝结合力，配合鞭策全市营商扶植迈向更高程度。
二、系统培育“强”合规能力。正在确定沉点培育对象后，焦做市对照AEO国际认证尺度，聚焦“轨制优化、办理升级、设备”三个环节范畴，成立起部分“政策宣讲”、专家“提拔”、带领“上门办事”帮扶系统，出力打制“3+3”能力提拔闭环，鞭策企业从“被动满脚认证尺度”向“自动建立合规系统”转型。一是部分政策宣讲，让企业“懂尺度、明径”。实施惠企政策“进项目、进企业、进园区、进商协会”四进勾当，分行业、分区域、分规模开展AEO政策宣讲，通过“政策指南+案例解读+互动答疑”形式，对5类44项认证目标进行精细化解读，帮帮企业更好控制认证尺度、目标要乞降申报流程。二是专家提拔，为企业“定方案、补短板”。打制由焦做海关、认证专家、律师团队构成的“AEO办事工坊”，通过“材料核查+现场走访”对企业开展“合规体检”，定制个性化提拔方案。好比，对新材料企业侧沉提拔“商业平安风险防控能力”，指点多氟多成立全省首家学问产权国际仲裁院，出力打制海外学问产权“风险预警—胶葛处置—联动”机制，降低企业因法令胶葛而带来的认证风险。三是带领上门办事，帮企业“通堵点、破难点”。以开展“关长送政策上门”勾当为载体，成立“现场收集企业问题、现场协调部分处理、现场许诺办结时限”上门办事机制，变“近程问需”为“一线办公”、“过后反馈”为“立即响应”。好比，大咖国际食物无限公司做为“蜜雪冰城”品牌原材料供应商，正在出口乳成品时面对“国外市场通关难、卡脖子”的问题，焦做海关得知相关环境后，当即组织团队开展出口地食物添加剂、食物标签等律例培训和手艺尺度，指点企业完成国外注册登记，成功帮帮企业出口海外市场。
市场监管部分企业评定是依托国度企业信用消息公示平台按照企业行政惩罚、行政许可、抽查查抄等消息对企业进行分析评定并按照归集的消息的变化对企业精准描绘，动态办理。税务部分纳税人评定范畴及尺度均按照《纳税信用办理法子（试行）》每年4月份摆布发布上年度信用评级成果，两部分需配合签定备忘录和工做方案，担任信用传输相关工做人员需签订小我保密许诺书，信用消息传输中需严酷按关，留意纳税人环节消息，提高风险认识。截至目前共有8家成品油运营企业能够享受信用互认带来的惠企政策，节流企业处事成本。
一是问题导向调研整改。次要带领率领工做专班自动走访参取采购勾当的各方从体，并取公共资本买卖核心多次会商切磋，深切领会采购范畴营商中的差距和弱项。有针对性地制定整改办法，以问题整改鞭策营商持续优化。二是建立内部协同工做机制。奉行财务局内部营业科室采购专管员轨制，对所有采购项目实行归口分工担任制。建立起“财务营业科室分工担任、预算单元实施采购、采购监视办理办公室分析监管”的新型办理机制，汇聚各方合力，配合鞭策采购工做高效开展。三是立异“1+2+N”办理框架。通过政策统领、双向规范以及具体轨制“一核两翼多场景”设想，鞭策采购向规范化、智能化、精细化成长。奉行《采购操做指南》《采购行为清单》“双轨制文件”办理模式，通过“反面+负面束缚”的闭环办理系统，全方位推进采购规范化、智能化、精细化成长。
环绕“材料反复交、表格多头填”的堵点，奉行“一表集成、多证通办”，最大限度减轻企业承担。以停业执照登记材料为根本框架，整合食物运营许可证等涉企许可登记所需消息，设想“证照同销申请消息采集表”，实现“一套材料、一次填报、多证通用”。通过数据共享平台调取企业注册、许可等汗青消息，无需申请人反复提交停业执照复印件、运营场合证明等材料。
国网焦做供电公司聚焦“获得电力”便当化，升级打制“五优五零”办电新系统，鞭策全市获得电力程度再上新台阶。
一方面许可自营，保障运营持续。及时裁定答应金箍公司正在办理人监视下自行办理财富和停业事务，通过强化印章证照、预算收入监管等“事前审查、过后监视”办法，确保企业正在沉整期间依托“金箍牌”的品牌底蕴和市场信用，组建职工委员会赋能自从运营，率领近500名员工持续开展贴牌出产，成功实现 “破产不断产、运营不中缀、市场不丢失” ，正在企业存续的同时，为债务益的最终实现奠基了动态资产根本，精准均衡了市场从体取债务人好处的双沉方针。另一方面不变步队，建牢成长根底。深刻认识职工不变关乎关乎平易近生福祉取区域经济社会不变大局，正在无外部资金注入的环境下，立异使用措置低效资产回笼资金取出产自救滚动收益“双轮驱动”，刚性保障工资领取，兑现 “不裁人、不断薪” 的社会许诺，累计化解积欠职工工资及社保债权6000万余元。此举不只为企业保留了焦点出产力量和办理手艺，更建牢了企业将来高质量成长的焦点合作力和内活泼力根底。
打破区域间买卖壁垒，鞭策公共资本买卖消息共享、尺度同一，为企业跨区域参取买卖、获取办事供给便当，拓宽企业成长空间。一是落实投标文件公允合作审查轨制，沉点清理投标文件中的所有制蔑视、行业壁垒、处所等条目，成立动态自查台账，沉点项目审查率达100%。二是实施评标专家动态查核，成立“一标一评”查核取信用许诺轨制，实行分级评定取激励机制。截至目前，已对12个项目51名专家完成线上查核。三是加强代办署理机构和评标专家规范化办理，梳理代办署理机构和评标专家买卖现场负面行为清单74项，为投标投标勾当高质量成长供给保障。四是常态化开展近程异地评标，实现跨域资本共享，取省表里70余家平台签定计谋合做和谈，1—9月份累计完成近程异地评标项目151个，成交金额19。62亿元。
一是通过整合人力资本，建立“供电核心对接5个区、供电所对接41个街道办、客户司理对接345个社区（村委）、办事协管员对接52万用电客户”的“四级办事网格”系统，精准响应客户办电，12345热线%。设立“电力驿坐”，供给7x24小时全方位办事，鞭策报拆办电“一网通办”“就近能办”。二是精简办电材料，奉行“四免”行动，对没有法令律例根据的材料、取数据共享可获取的材料、客户其他营业曾经提交过的且正在无效期内的材料以及联办部分推送的材料，免于客户供给；启动客户司理“单点”办事，实现客户自从选择，推进良性合作，供给深度取温度并存的办电办事。三是全省首家开通“跨省办电”，取晋城供电公司签定营业共建和谈，开设“焦一晋跨省通办”窗口，为焦晋两地用户供给便利办事。取郑州、洛阳、新乡、济源四城签定“跨市通办”和谈，建立全区块办电营业“全通顺”流起色制。
一、精准筛选“定”培育对象。财产升级取外贸提质深度融合，成立科学、高效、精准的筛选培育机制，确保政策资本向环节范畴集中。焦做市环绕打制“新材料、绿色食物、高端配备及汽车零部件”3个千亿级财产集群和“生物医药及原料药、节能环保、氢能及储能、电子消息”等13条沉点财产链，通过“数据画像+实地调研”双维评估，对企业信用消息、进出口规模等出产运营情况进行常态，从各财产链中筛选出一批信用优良、办理规范、能力凸起的外贸企业，构成AEO企业沉点培育库，对入库企业实行分级办理、精准帮扶。好比，将龙佰集团、多氟多等链从企业列为“焦点培育对象”，将隆丰皮草、华夏内配等行业标杆企业纳入沉点培育梯队，同时储蓄一批具备外贸根本、信用天分优良的中小企业做为“潜力培育层”，构成“龙头引领、梯队跟进、储蓄成长”的培育款式，鞭策培育工做取全市财产规划同频、信用扶植取企业运营成长共进。
